Муниципальный округНекрасовка

в городе Москве

Рекомендации по организации вопроса для принятия решения об установке ограждающих устройств на придомовой территории

РЕКОМЕНДАЦИИ

для собственников помещений многоквартирных домов

по организации вопроса об установке ограждающих устройств

на придомовой территории

Нормативно-правовая база, регулирующая вопрос установки ограждающих устройств на придомовой территории многоквартирного дома:

Жилищный Кодекс РФ, Земельный Кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Градостроительный Кодекс РФ.
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 №44/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в МКД и порядка их направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещении в МКД в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор.
Постановление Правительства города Москвы от 02.07.2013 №428-ПП «О порядке установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве».
Регламент реализации отдельного полномочия города Москвы по согласованию установки ограждающих устройств на придомовых территориях многоквартирных домов в муниципальном округе Некрасовка, утвержденный решением Совета депутатов муниципального округа Некрасовка от 23.10.2019 №13/6.
Постановление Правительства Москвы от 30.09.2015 №632-ПП «О проведении эксперимента по софинансированию Правительством Москвы установки ограждающих устройств на придомовых территориях, расположенных в границах районов города Москвы».

Проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (далее - МКД) для принятия решения по установке ограждающих устройств

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников МКД установлены в Приказе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 №44/пр.

1.1. Протокол ОСС должен содержать:

Заголовок содержательной части протокола должен содержать информацию об адресе МКД, виде общего собрания (годовое, внеочередное) и форме его проведения (очное, заочное, очно-заочное голосование);
Сведения об инициаторе общего собрания (ФИО полностью, номер помещения, принадлежащего ему на праве собственности помещения в МКД и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение;
Сведения о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов собственников помещений в МКД: указывается ФИО полностью, в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в МКД и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение (за исключением случая, когда вопрос об избрании указанных лиц включен в повестку дня общего собрания);
Список лиц, принявших участие в общем собрании (присутствующие) и приглашенных для участия в нем, сведения на них с указанием реквизитов. Списки оформляются в виде приложения к протоколу общего собрания;
Общее количество голосов собственников помещений в МКД;
Количество голосов собственников помещений в МКД, принявших участие в голосовании;
Общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД;
Повестка дня общего собрания;
Правомочность (наличие или отсутствие кворума) общего собрания.

1.2. Обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

Реестр всех собственников помещений в МКД, с указанием ФИО, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в МКД, реквизиты документов, подтверждающих их право собственности, сведения о форме собственности, площади и доле;
Копия текста сообщения о проведении общего собрания;
Документы, подтверждающие факт информирования проведения общего собрания;
Списки присутствующих и приглашенных лиц или их полномочные представители, подтверждающие документы и их реквизиты;
Документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;
Письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании.

К протоколу общего собрания могут быть приложены иные документы в случае указания на них в содержательной части протокола общего собрания. Приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания.

В случае, если в МКД имеется часть квартир по договору социального найма, т.е. собственником которых является город, необходимо отправить письмо-уведомление ГУ «ИС района Некрасовка» (типовая форма обращения в адрес ГУ «ИС района Некрасовка»).

В повестке и решении общего собрания по вопросу установки ограждающих устройств указываются обязательные сведения:

О лице, уполномоченном на представление интересов собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, связанным с установкой ограждающих устройств и их демонтажем (далее - уполномоченное собственниками лицо). Сведения об избрании уполномоченного лица должны содержаться в повестке и решении общего собрания.
О наделении обслуживающей управляющей компании полномочиями на заключение договора с ГКУ города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» на предоставление субсидии из средств бюджета города Москвы (в случае планирования оформления субсидии).
Проект (схема) размещения ограждающего устройства, в котором указывается тип, размер, внешний вид, место размещения на схеме придомовой территории и количество ограждающих устройств, порядок эксплуатации;
Установленный общим собранием порядок (режим) въезда/выезда на придомовую территорию транспортных средств собственников помещений в многоквартирном доме/домах и иных лиц, структур, служб, с обязательным обеспечением требований постановления Правительства Москвы N 428-ПП:

по круглосуточному и беспрепятственному проезду на придомовую территорию пожарной техники, транспортных средств правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, служб Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций газового хозяйства и коммунальных служб с обязательным указанием системы незамедлительного открытия;
отсутствие препятствий или ограничений прохода пешеходов и/или проезда транспортных средств на территории общего пользования, определяемые в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности.

В Порядке въезда/выезда на придомовую территорию должно быть прописано:

каким образом обеспечивается доступ экстренным службам, описание системы незамедлительного открытия шлагбаумов (гарантийное письмо для подтверждения обязательств по предмету заключаемого Договора);
каким образом обеспечивается проезд на придомовую территорию автовладельцев – собственников помещений МКД;
каким образом жильцы дома, не имеющие автомобиля, могут воспользоваться правом проезда через шлагбаум в случаях доставки заказов, грузов, вызова такси, гостевой доступ и т.п.

Порядок оплаты установки и обслуживания шлагбаумов – сумма единовременного платежа на установку шлагбаумов и ежемесячная/ежегодная оплата на обслуживание, диспетчеризация, осуществляемая за счет собственные средства собственников помещений МКД.

Требования по обеспечению круглосуточного и беспрепятственного проезда на придомовую территорию экстренных служб

Воспрепятствование деятельности федеральных органов экстренных служб влечет административную, а в случае негативных последствий для жизни и здоровья людей – уголовную ответственность.

Для соблюдения указанных нормативных требований необходимо направить обращения (типовые формы обращений в адрес государственных структур):

1 РОНПР Управления по ЮВАО МЧС России.
ГБУ «Жилищник района Некрасовка».
Станция скорой неотложной медицинской помощи №60.
ОМВД по району Некрасовка.

Использование земельного участка

На общем собрании собственники МКД принимают решения об использовании земельного участка в границах расположенного многоквартирного дома.

Утвержденный проект межевания территории, на которой располагается многоквартирный дом, либо письменной подтверждение о его отсутствии, выданные Департаментом городского имущества города Москвы, прилагаются к решению общего собрания собственников помещений в МКД.

Контактная информация Департамента городского имущества:

Фактический адрес: 123112, г. Москва, 1-й Красногвардейский проезд, д. 21, стр. 1

Email: dgi@mos.ru, сайт: https://www.mos.ru/dgi/

Служба «одного окна» в ЮВАО: г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 11А, к. 4

Единственным ключевым источником для принятия решения по земельным вопросам и доказательством существования зарегистрированного права земельного участка с одновременно неразрывно связанным с ним правом общей долевой собственности на общее имущество собственников МКД является факт постановки земельного участка на кадастровый учет с установленными границами и площадью, которые подтверждаются выпиской ЕГРН службы Росреестра, а также схемой границ земельного участка из открытых данных публичной кадастровой карты (ст.262 ГК РФ, ст.36 ЖК РФ, ст.1 №218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости"). Детальное графическое изображение места размещения шлагбаумов направляется на бумажном и электронном носителе.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, соответственно для такого дома не установлены границы земельного участка, то установка ограждающих устройств не предусмотрена.

В случае если ограждающее устройство устанавливается для регулирования въезда и (или) выезда транспортных средств на придомовые территории двух и более многоквартирных домов, то установка таких устройств осуществляется на основании принятых на общих собраниях решений собственников помещений всех таких МКД или по результатам опроса среди собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в рамках реализации пилотного проекта "Электронный дом" при условии, что в каждом опросе приняли участие и проголосовали за установку ограждающего устройства не менее половины от общего числа физических лиц - собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 44, пунктом 1 статьи 46 Жилищного Кодекса РФ решение об установке ограждающих устройств принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Перечень документов, необходимых для регистрации обращения

(Типовая форма обращения в адрес Совета депутатов муниципального округа)

От уполномоченного собственниками лицом направляется обращение в органы местного самоуправления на имя Совета депутатов муниципального округа Некрасовка с приложением пакета документов (прошитый, прономерованный и заверенный подписью с одновременным направлением документов на электронном носителе):

1. Письменное подтверждение о наличии (или отсутствии) утвержденного проекта межевания территории, выданное Департаментом городского имущества города Москвы (+ на электронном носителе).

2. Протокол общего собрания собственников МКД (с отметкой УК или Мосжилинспекции) в полном объеме в соответствии с Приказом от 28.01.2019 №44/пр. и приложениями с указанием сведений:

- о лице, уполномоченного представлять интересы собственников помещений в МКД по вопросам, связанным с установкой ограждающих устройств и их демонтажем. Сведения об избрании уполномоченного должны содержаться в повестке и решении общего собрания;

-о наделении обслуживающей управляющей компании полномочиями на заключение договора с ГКУ города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» на предоставление субсидии из средств бюджета города Москвы (включается в случае принятия решения собственниками о получении гранта в форме субсидии из бюджета города Москвы).

3. Утвержденный решением общего собрания собственников ПРОЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОГРАЖДАЮЩЕГО УСТРОЙСТВА на схеме придомовой территории с указанием типа, размера, внешнего вида, места размещения и количества ограждающих устройств, порядок эксплуатации в пределах установленных границ придомовой территории.

Детальное графическое изображение места размещения шлагбаумов предоставляется на бумажном и электронном носителе.

4. Утвержденный решением общего собрания собственников ПОРЯДОК ВЪЕЗДА/ВЫЕЗДА на придомовую территорию транспортных средств собственников помещений и иных лиц, с приложением гарантийного письма, подтверждающего обязательства по обеспечению диспетчеризации въезда/выезда экстренных служб на придомовую территорию с описанием системы незамедлительного открытия шлагбаумов (+ на электронном носителе)

5. Письмо 1РОНПР Управления по ЮВАО МЧС России.
6. Письмо ГБУ «Жилищник района Некрасовка».
7. Письмо Станции скорой неотложной медицинской помощи №60.
8. Письмо ОМВД по району Некрасовка.

Регистрация документов производится только при наличии полного комплекта.

На следующий рабочий день со дня поступления в Совет депутатов документов проект размещения ограждающих устройств и информация о планируемой дате рассмотрения вопроса об установке ограждающих устройств на заседании Совета депутатов размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления и управы района Некрасовка.

Комиссия Совета депутатов реализации Закона города Москвы от 11 июля 2012 года № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы» осуществляет выездное заседание по установленному адресу с приглашением уполномоченного лица собственниками МКД. Решение профильной Комиссии включается в повестку очередного заседания Совета депутатов.

Решение о согласовании установки ограждающего устройства либо об отказе в согласовании принимается Светом депутатов в срок не позднее 30 дней со дня регистрации документов и направляется уполномоченному собственниками лицу, в управу района Некрасовка не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия, размещается на официальных сайтах органов местного самоуправления и управы района Некрасовка не позднее 8 рабочих дней.

По результатам положительного согласования Советом депутатов решения собственников МКД об установке ограждающих устройств на придомовой территории уполномоченным собственниками лицом в течение трех дней после запуска работы ограждающих устройств в адрес главы муниципального округа Некрасовка направляет уведомление о начале работы и об обеспеченном доступе экстренным службам на указанную придомовую территорию (копия документа, подтверждающий автоматическую диспетчеризацию экстренным службам).

Основаниями для отказа в согласовании советом депутатов установки ограждающего устройства являются:

1. Несоблюдение требований по обеспечению круглосуточного и беспрепятственного проезда на придомовую территорию пожарной техники, транспортных средств правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, служб Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций газового хозяйства и коммунальных служб;

2. Создание ограждающим устройством препятствий или ограничений проходу пешеходов и (или) проезду транспортных средств на территории общего пользования, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (далее - территории общего пользования).

Запрещается установка и эксплуатация ограждающих устройств, препятствующих или ограничивающих проход пешеходов и проезд транспортных средств на территории общего пользования.

В случае нарушения требований при установке ограждающих устройств ограждающие устройства подлежат демонтажу и перемещению на специально организованные для хранения площадки (далее - демонтаж) в порядке и на условиях, аналогичных порядку, установленному для освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Ограждающие устройства демонтируются в случае, если они препятствуют проведению работ по благоустройству территории, строительству (реконструкции) и (или) капитальному ремонту объектов капитального строительства, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, при условии компенсации затрат собственников помещений в многоквартирном доме на приобретение и установку такого ограждающего устройства, определяемых на основании отчета независимой оценки.

Все споры, возникающие между собственниками помещений многоквартирного дома, иными заинтересованными лицами по вопросам установки, эксплуатации и демонтажа ограждающих устройств решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в судебном порядке.

Приложения:

Образец заявления в адрес ДГИ

Образец заявления в адрес ГБУ Жилищник

Образец заявления в адрес главы МО

Образец заявления в адрес ГУ ИС

Образец заявления в адрес МЧС

Образец заявления в адрес ОМВД

Образец заявления в адрес СМП

Постановление Правительства Москвы от 02.07.2013 N 428-ПП (в ред.09.07.2019)

Распоряжение ДЖКХ г. Москвы от 18.09.2018 N 01-01-14-225_18

Субсидия на установку ограждающих устройств

Приказ Минстроя России от 28.01.2019 N44-пр Требования к протоколам ООС