РЕКОМЕНДАЦИИ
для собственников помещений многоквартирных домов
по организации вопроса об установке ограждающих устройств
на придомовой территории
Нормативно-правовая база, регулирующая вопрос установки ограждающих устройств на придомовой территории многоквартирного дома:
- Жилищный Кодекс РФ, Земельный Кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Градостроительный Кодекс РФ.
- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 №44/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в МКД и порядка их направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещении в МКД в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор.
- Постановление Правительства города Москвы от 02.07.2013 №428-ПП «О порядке установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве».
- Регламент реализации отдельного полномочия города Москвы по согласованию установки ограждающих устройств на придомовых территориях многоквартирных домов в муниципальном округе Некрасовка, утвержденный решением Совета депутатов муниципального округа Некрасовка от 23.10.2019 №13/6.
- Постановление Правительства Москвы от 30.09.2015 №632-ПП «О проведении эксперимента по софинансированию Правительством Москвы установки ограждающих устройств на придомовых территориях, расположенных в границах районов города Москвы».
Проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (далее - МКД) для принятия решения по установке ограждающих устройств
Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников МКД установлены в Приказе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 №44/пр.
1.1. Протокол ОСС должен содержать:
- Заголовок содержательной части протокола должен содержать информацию об адресе МКД, виде общего собрания (годовое, внеочередное) и форме его проведения (очное, заочное, очно-заочное голосование);
- Сведения об инициаторе общего собрания (ФИО полностью, номер помещения, принадлежащего ему на праве собственности помещения в МКД и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение;
- Сведения о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов собственников помещений в МКД: указывается ФИО полностью, в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в МКД и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение (за исключением случая, когда вопрос об избрании указанных лиц включен в повестку дня общего собрания);
- Список лиц, принявших участие в общем собрании (присутствующие) и приглашенных для участия в нем, сведения на них с указанием реквизитов. Списки оформляются в виде приложения к протоколу общего собрания;
- Общее количество голосов собственников помещений в МКД;
- Количество голосов собственников помещений в МКД, принявших участие в голосовании;
- Общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД;
- Повестка дня общего собрания;
- Правомочность (наличие или отсутствие кворума) общего собрания.
1.2. Обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:
- Реестр всех собственников помещений в МКД, с указанием ФИО, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в МКД, реквизиты документов, подтверждающих их право собственности, сведения о форме собственности, площади и доле;
- Копия текста сообщения о проведении общего собрания;
- Документы, подтверждающие факт информирования проведения общего собрания;
- Списки присутствующих и приглашенных лиц или их полномочные представители, подтверждающие документы и их реквизиты;
- Документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;
- Письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании.
К протоколу общего собрания могут быть приложены иные документы в случае указания на них в содержательной части протокола общего собрания. Приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания.
В случае, если в МКД имеется часть квартир по договору социального найма, т.е. собственником которых является город, необходимо отправить письмо-уведомление ГУ «ИС района Некрасовка» (типовая форма обращения в адрес ГУ «ИС района Некрасовка»).
В повестке и решении общего собрания по вопросу установки ограждающих устройств указываются обязательные сведения:
- О лице, уполномоченном на представление интересов собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, связанным с установкой ограждающих устройств и их демонтажем (далее - уполномоченное собственниками лицо). Сведения об избрании уполномоченного лица должны содержаться в повестке и решении общего собрания.
- О наделении обслуживающей управляющей компании полномочиями на заключение договора с ГКУ города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» на предоставление субсидии из средств бюджета города Москвы (в случае планирования оформления субсидии).
- Проект (схема) размещения ограждающего устройства, в котором указывается тип, размер, внешний вид, место размещения на схеме придомовой территории и количество ограждающих устройств, порядок эксплуатации;
- Установленный общим собранием порядок (режим) въезда/выезда на придомовую территорию транспортных средств собственников помещений в многоквартирном доме/домах и иных лиц, структур, служб, с обязательным обеспечением требований постановления Правительства Москвы N 428-ПП:
- по круглосуточному и беспрепятственному проезду на придомовую территорию пожарной техники, транспортных средств правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, служб Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций газового хозяйства и коммунальных служб с обязательным указанием системы незамедлительного открытия;
- отсутствие препятствий или ограничений прохода пешеходов и/или проезда транспортных средств на территории общего пользования, определяемые в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности.
В Порядке въезда/выезда на придомовую территорию должно быть прописано:
- каким образом обеспечивается доступ экстренным службам, описание системы незамедлительного открытия шлагбаумов (гарантийное письмо для подтверждения обязательств по предмету заключаемого Договора);
- каким образом обеспечивается проезд на придомовую территорию автовладельцев – собственников помещений МКД;
- каким образом жильцы дома, не имеющие автомобиля, могут воспользоваться правом проезда через шлагбаум в случаях доставки заказов, грузов, вызова такси, гостевой доступ и т.п.
- Порядок оплаты установки и обслуживания шлагбаумов – сумма единовременного платежа на установку шлагбаумов и ежемесячная/ежегодная оплата на обслуживание, диспетчеризация, осуществляемая за счет собственные средства собственников помещений МКД.
Требования по обеспечению круглосуточного и беспрепятственного проезда на придомовую территорию экстренных служб
Воспрепятствование деятельности федеральных органов экстренных служб влечет административную, а в случае негативных последствий для жизни и здоровья людей – уголовную ответственность. |
Для соблюдения указанных нормативных требований необходимо направить обращения (типовые формы обращений в адрес государственных структур):
- 1 РОНПР Управления по ЮВАО МЧС России.
- ГБУ «Жилищник района Некрасовка».
- Станция скорой неотложной медицинской помощи №60.
- ОМВД по району Некрасовка.
Использование земельного участка
На общем собрании собственники МКД принимают решения об использовании земельного участка в границах расположенного многоквартирного дома.
Утвержденный проект межевания территории, на которой располагается многоквартирный дом, либо письменной подтверждение о его отсутствии, выданные Департаментом городского имущества города Москвы, прилагаются к решению общего собрания собственников помещений в МКД. |
Контактная информация Департамента городского имущества:
Фактический адрес: 123112, г. Москва, 1-й Красногвардейский проезд, д. 21, стр. 1
Email: dgi@mos.ru, сайт: https://www.mos.ru/dgi/
Служба «одного окна» в ЮВАО: г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 11А, к. 4
Единственным ключевым источником для принятия решения по земельным вопросам и доказательством существования зарегистрированного права земельного участка с одновременно неразрывно связанным с ним правом общей долевой собственности на общее имущество собственников МКД является факт постановки земельного участка на кадастровый учет с установленными границами и площадью, которые подтверждаются выпиской ЕГРН службы Росреестра, а также схемой границ земельного участка из открытых данных публичной кадастровой карты (ст.262 ГК РФ, ст.36 ЖК РФ, ст.1 №218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости"). Детальное графическое изображение места размещения шлагбаумов направляется на бумажном и электронном носителе.
Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, соответственно для такого дома не установлены границы земельного участка, то установка ограждающих устройств не предусмотрена.
В случае если ограждающее устройство устанавливается для регулирования въезда и (или) выезда транспортных средств на придомовые территории двух и более многоквартирных домов, то установка таких устройств осуществляется на основании принятых на общих собраниях решений собственников помещений всех таких МКД или по результатам опроса среди собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в рамках реализации пилотного проекта "Электронный дом" при условии, что в каждом опросе приняли участие и проголосовали за установку ограждающего устройства не менее половины от общего числа физических лиц - собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 44, пунктом 1 статьи 46 Жилищного Кодекса РФ решение об установке ограждающих устройств принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Перечень документов, необходимых для регистрации обращения
(Типовая форма обращения в адрес Совета депутатов муниципального округа)
От уполномоченного собственниками лицом направляется обращение в органы местного самоуправления на имя Совета депутатов муниципального округа Некрасовка с приложением пакета документов (прошитый, прономерованный и заверенный подписью с одновременным направлением документов на электронном носителе):
1. Письменное подтверждение о наличии (или отсутствии) утвержденного проекта межевания территории, выданное Департаментом городского имущества города Москвы (+ на электронном носителе).
2. Протокол общего собрания собственников МКД (с отметкой УК или Мосжилинспекции) в полном объеме в соответствии с Приказом от 28.01.2019 №44/пр. и приложениями с указанием сведений:
- о лице, уполномоченного представлять интересы собственников помещений в МКД по вопросам, связанным с установкой ограждающих устройств и их демонтажем. Сведения об избрании уполномоченного должны содержаться в повестке и решении общего собрания;
-о наделении обслуживающей управляющей компании полномочиями на заключение договора с ГКУ города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» на предоставление субсидии из средств бюджета города Москвы (включается в случае принятия решения собственниками о получении гранта в форме субсидии из бюджета города Москвы).
3. Утвержденный решением общего собрания собственников ПРОЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОГРАЖДАЮЩЕГО УСТРОЙСТВА на схеме придомовой территории с указанием типа, размера, внешнего вида, места размещения и количества ограждающих устройств, порядок эксплуатации в пределах установленных границ придомовой территории.
Детальное графическое изображение места размещения шлагбаумов предоставляется на бумажном и электронном носителе.
4. Утвержденный решением общего собрания собственников ПОРЯДОК ВЪЕЗДА/ВЫЕЗДА на придомовую территорию транспортных средств собственников помещений и иных лиц, с приложением гарантийного письма, подтверждающего обязательства по обеспечению диспетчеризации въезда/выезда экстренных служб на придомовую территорию с описанием системы незамедлительного открытия шлагбаумов (+ на электронном носителе)
- 5. Письмо 1РОНПР Управления по ЮВАО МЧС России.
- 6. Письмо ГБУ «Жилищник района Некрасовка».
- 7. Письмо Станции скорой неотложной медицинской помощи №60.
- 8. Письмо ОМВД по району Некрасовка.
Регистрация документов производится только при наличии полного комплекта.
На следующий рабочий день со дня поступления в Совет депутатов документов проект размещения ограждающих устройств и информация о планируемой дате рассмотрения вопроса об установке ограждающих устройств на заседании Совета депутатов размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления и управы района Некрасовка.
Комиссия Совета депутатов реализации Закона города Москвы от 11 июля 2012 года № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы» осуществляет выездное заседание по установленному адресу с приглашением уполномоченного лица собственниками МКД. Решение профильной Комиссии включается в повестку очередного заседания Совета депутатов.
Решение о согласовании установки ограждающего устройства либо об отказе в согласовании принимается Светом депутатов в срок не позднее 30 дней со дня регистрации документов и направляется уполномоченному собственниками лицу, в управу района Некрасовка не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия, размещается на официальных сайтах органов местного самоуправления и управы района Некрасовка не позднее 8 рабочих дней.
По результатам положительного согласования Советом депутатов решения собственников МКД об установке ограждающих устройств на придомовой территории уполномоченным собственниками лицом в течение трех дней после запуска работы ограждающих устройств в адрес главы муниципального округа Некрасовка направляет уведомление о начале работы и об обеспеченном доступе экстренным службам на указанную придомовую территорию (копия документа, подтверждающий автоматическую диспетчеризацию экстренным службам).
Основаниями для отказа в согласовании советом депутатов установки ограждающего устройства являются:
1. Несоблюдение требований по обеспечению круглосуточного и беспрепятственного проезда на придомовую территорию пожарной техники, транспортных средств правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, служб Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций газового хозяйства и коммунальных служб;
2. Создание ограждающим устройством препятствий или ограничений проходу пешеходов и (или) проезду транспортных средств на территории общего пользования, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (далее - территории общего пользования).
Запрещается установка и эксплуатация ограждающих устройств, препятствующих или ограничивающих проход пешеходов и проезд транспортных средств на территории общего пользования.
В случае нарушения требований при установке ограждающих устройств ограждающие устройства подлежат демонтажу и перемещению на специально организованные для хранения площадки (далее - демонтаж) в порядке и на условиях, аналогичных порядку, установленному для освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Ограждающие устройства демонтируются в случае, если они препятствуют проведению работ по благоустройству территории, строительству (реконструкции) и (или) капитальному ремонту объектов капитального строительства, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, при условии компенсации затрат собственников помещений в многоквартирном доме на приобретение и установку такого ограждающего устройства, определяемых на основании отчета независимой оценки.
Все споры, возникающие между собственниками помещений многоквартирного дома, иными заинтересованными лицами по вопросам установки, эксплуатации и демонтажа ограждающих устройств решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в судебном порядке.
Приложения:
Образец заявления в адрес ГБУ Жилищник
Образец заявления в адрес главы МО
Образец заявления в адрес ГУ ИС
Образец заявления в адрес ОМВД
Постановление Правительства Москвы от 02.07.2013 N 428-ПП (в ред.09.07.2019)
Распоряжение ДЖКХ г. Москвы от 18.09.2018 N 01-01-14-225_18
Субсидия на установку ограждающих устройств
Приказ Минстроя России от 28.01.2019 N44-пр Требования к протоколам ООС
Типовая форма оформления результатов собрания МКД
Типовая форма Протокола общего собрания МКД в заочной форме
Типовая форма Протокола общего собрания МКД в очной форме
Решение от 23.10.2019 №13-6 Регламент СД по установке шлагбаумов
Рекомендации по организации установки шлагбаумов