МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 сентября 2024 г. N 24783-ОГ/00
Отдел управления жилищным фондом и предоставления коммунальных услуг Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение и в пределах своей компетенции сообщает.
Пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктом 2 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства отнесен к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу пункта 2 части 2 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.
Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, поскольку установка шлагбаума во дворе дома относится к использованию земельного участка, включая ограничение пользования этим участком, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение установить шлагбаум во дворе дома. Однако такое решение должно быть принято не простым большинством голосов, а за него должны проголосовать не менее двух третей от общего числа голосов собственников (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).
В силу части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Дополнительно сообщаем, что въезд на придомовую территорию транспортных средств собственников помещений в многоквартирном доме и иных лиц осуществляется в порядке, установленном общим собранием, а также в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".
Вместе с тем, право пользования придомовой территорией должно быть предоставлено всем собственникам помещений в многоквартирном доме. Указанное право не может быть ограничено решением общего собрания.
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Нормативно-правовое обоснование
количества голосов общего собрания собственников
Установка ограждающих устройств осуществляется по решению общего собрания собственников помещений в МКД или по результатам опроса собственников помещений в МКД в рамках проекта "Электронный дом", инициатором которого выступает собственник помещений в МКД, если в опросе приняли участие и проголосовали за установку ограждающего устройства более половины от общего числа собственников:
*ч. 1 ст. 36, п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ;
* п. 3 Порядка N 428-ПП;
* п. 1 Постановления Правительства Москвы от 27.12.2022 N 3036-ПП;
* п. п. 1.1, 1.2 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы N 3036-ПП.
Решение общего собрания об установке ограждающего устройства принимается большинством не менее чем 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений:
*п. 2 ст. 287.6 ГК РФ; п. 2 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ.
Для установки ограждающего устройства, регулирующего въезд и (или) выезд транспортных средств на придомовые территории двух и более МКД, необходимо, чтобы соответствующие решения были приняты собственниками помещений всех таких МКД. Также в каждом из таких домов могут быть проведены опросы в электронной форме. В этом случае для установки ограждающего устройства требуется, чтобы в каждом опросе проголосовало не менее половины от общего числа собственников помещений (п. 4 Порядка N 428-ПП).
Общее собрание собственников помещений в МКД может проводиться в том числе посредством заочного голосования с использованием информационной системы проекта "Электронный дом". При непосредственном управлении МКД собственниками помещений использование для проведения заочного голосования региональных информационных систем возможно при условии принятия собственниками решения о ее использовании:
*п. 3.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ; п. п. 1.1, 1.2, 3.1 Положения N 3036-ПП.
Кроме принятия решения об установке ограждающего устройства, на общем собрании (либо по результатам опроса) необходимо (п. п. 4 - 6 Порядка N 428-ПП):
-утвердить подготовленные проект размещения ограждающего устройства, порядок въезда на придомовую территорию транспортных средств;
-избрать лицо, уполномоченное представлять интересы собственников помещений в МКД по вопросам установки ограждающих устройств (далее - представитель собственников).
Целесообразно на этом же собрании утвердить смету установки ограждающего устройства и решить вопрос о заключении договора на определенных условиях, а также определить размер и порядок внесения платы за обслуживание шлагбаума (п. 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).
