Кузьминской межрайонной прокуратурой в соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», ст. 9.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена антикоррупционная экспертиза распоряжения главы управы района Выхино-Жулебино г. Москвы № 162 «О создании районной комиссии по охране труда» (далее – Распоряжение). По итогам проведенной антикоррупционной экспертизы выявлены коррупциогенные факторы.
Так, Распоряжением создана районная комиссия по охране труда (далее – Комиссия). В состав комиссии вошли должностные лица управы. В ходе проверочных мероприятий не получено документального подтверждения о наличии специальных знаний указанных должностных лиц в сфере законодательства об охране труда. Кроме того, в должностные обязанности указанных должностных лиц не входит осуществление деятельности в сфере охраны труда.
Кроме того, в Распоряжении усматривается диспозитивное установление возможности совершения управой района действий в отношении граждан и организаций, например. Также, отсутствует закрытый перечень документов, которые могут быть запрошены Комиссией, что создает возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению Комиссии.
Согласно Распоряжению основной задачей районной комиссии по охране труда является взаимодействие и сотрудничество по вопросам охраны труда с работодателями (их представителями) организаций и учреждений, находящихся на территории района.
Вместе с тем, в Положении отсутствуют сведения о конкретных путях и методах взаимодействия между Комиссией и работодателями (их представителями).
Статьёй 8 Закона г. Москвы от 12.03.2008 N 11 "Об охране труда в городе Москве" устанавливаются полномочия органов исполнительной власти города Москвы в области охраны труда. Среди полномочий отсутствует возможность создавать районные комиссии по охране труда.
По результатам антикоррупционной экспертизы межрайонным прокурором внесен главе управы района Выхино-Жулебино города Москвы протест об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов.
Внесенный протест рассмотрен в управе района с участием помощника прокурора, удовлетворено. Главой управы отменено распоряжение от 29.12.2015 № 162 «О создании районной комиссии по охране труда».
Кузьминский межрайонный
прокурор г. Москвы А.Г. Захаров
